——訪國資委副主任邵寧

國企改革是我國從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制過程中最重要的改革之一。如何評價國企改革的成就？國務院國資委副主任邵寧認為，國企改革是世界性的難題，沒有成功的經驗可以借鑒，我國的國企改革從思路、方針、措施都是從中國國情出發的，取得了巨大成就，成績來之不易。國有企業的面貌發生了巨大改變，成為獨立的市場主體。

“在3年改革脫困之前，國有企業還是國家經濟的包袱和社會穩定的隱患。而現在，國有企業是國家經濟、社會發展中積極的、穩定的因素。”邵寧認為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發生，關鍵是靠改革。

通過“抓大放小”，在不具備比較優勢的中小企業領域，國有經濟實施了大規模的主動退出，由此完全改變并優化了國有經濟的布局結構；通過政策性關閉破產，疏通了退出的通道，市場優勝劣汰的機制發揮作用，大量困難國有企業退出市場。2003年國資委成立，國有資產出資人制度初步建立，國企改革進入新階段。國企活力、競爭力不斷增強。1998年，全國國有企業的利潤是520億元，2007年，僅中央企業實現的利潤就超過1萬億元。

“經過改革和調整，國有經濟的布局結構已經發生了根本性變化，中小企業層面基本沒有國有企業了，下一階段的改革主要是以國有大企業為主要內容的改革。”邵寧表示。

邵寧表示，中央企業、地方國有企業對經濟社會發展主要有兩方面的作用，一是為經濟發展和人民生活提供保障，如在電價倒掛的時期，真正持續保量發電的主要是國有企業；二是在大企業層面提升國家競爭力。在軍工、航天航空、石油勘探、通信等領域，規模經濟要求很高，需要由大企業支撐。比如大飛機的研制，技術要求高、投資大、風險大，大企業更有實力來承擔。

當前，國企改革發展的任務仍很艱巨，國有企業的歷史包袱依然很重，廠辦大集體等一些長期制約企業發展的歷史遺留問題還沒有真正解決。國有經濟布局結構還需要進一步深化，企業大而不強的問題還比較突出。

根據“十二五”規劃綱要，未來幾年我國將繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動的機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。與此同時，推動具備條件的國有大型企業實現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業則要加快股權多元化改革，對有必要保持國有獨資的國有大型企業要加快公司制改革，完善公司法人治理結構。

“經過多年改革，目前國有經濟和民營經濟互補性已經顯現。”邵寧認為，把大企業和小企業的發展人為地對立起來，是完全沒有道理的。“平等競爭、優勝劣汰最重要。”邵寧強調，大型國有企業和廣大中小企業都是國家產業競爭力重要的組成部分，缺一不可，互不矛盾。要堅持兩個“毫不動搖”，繼續促進各種所有制經濟在市場經濟中發揮各自優勢，相互促進、共同發展。

（本文章摘自5月7日《經濟日報》）