根據(jù)國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)械科學(xué)研究總院開展管理提升活動方案〉的通知》的要求，經(jīng)研究決定：我所決定自2012年7月起，用一年半左右的時間在全所范圍內(nèi)全面開展管理提升活動。為確保管理提升活動扎實有效開展，制定如下實施方案。

   一、開展管理提升活動的重要意義

    我所自1999年改企轉(zhuǎn)制以來，圍繞技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩條主線，通過深化改革和開拓創(chuàng)新，管理水平得到了進(jìn)一步提高。科研、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)服務(wù)三大板塊業(yè)務(wù)互為支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，主營業(yè)務(wù)收入、利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)也保持高速的增長，推動了我所的快速發(fā)展。但我們也清醒地看到，在經(jīng)營規(guī)模及各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，基礎(chǔ)管理工作并沒有同步跟進(jìn)，業(yè)務(wù)發(fā)展與管理滯后的矛盾日漸突出，尤其是面對日趨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境變化，面對搬入新址后業(yè)務(wù)發(fā)展的高要求，基礎(chǔ)管理相對薄弱已經(jīng)成為制約我所做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)健康發(fā)展的一塊短板。

    開展管理提升活動，全面提高管理水平，是應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化，提升市場競爭力和抗風(fēng)險能力的重要抓手；是促進(jìn)我所加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路的重要舉措；是實現(xiàn)我所“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

   二、指導(dǎo)思想、活動主題和工作原則

   （一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞機(jī)械總院改革發(fā)展總體思路，瞄準(zhǔn)我所“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，通過解放思想、自主優(yōu)化、引進(jìn)吸收、創(chuàng)新模式，堅持技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提高管理水平，促進(jìn)我所持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

   （二）活動主題。我所開展管理提升活動的主題為：強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。

強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險。主要是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全風(fēng)險防控體系。

轉(zhuǎn)型升級、保值增值。主要是推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和管理變革，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。主要是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和綜合實力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運(yùn)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)所全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

   （三）工作原則。開展管理提升活動，要把握以下四項原則：

    一是立足自我與對標(biāo)學(xué)習(xí)相結(jié)合。既要立足自我，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)有利于我所發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，形成適合我所自身特點(diǎn)的管理提升方法，逐步建立適應(yīng)我所特點(diǎn)的管理模式。

    二是重點(diǎn)突破與全面提升相結(jié)合。管理提升活動要結(jié)合我所實際情況，在以解決經(jīng)營管理當(dāng)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，扎實開展短板消除和瓶頸突破的同時，將管理提升活動延伸到各個領(lǐng)域，從點(diǎn)到面，逐層推進(jìn)。

    三是從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)章制度，同時要適應(yīng)外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展需要，積極開展管理創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大管理提升活動的實效。

    四是加強(qiáng)管理與深化改革相結(jié)合。通過深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理提供動力保障和制度基礎(chǔ)，促進(jìn)管理方式的持續(xù)改進(jìn)，經(jīng)營管理的效益明顯提高。

   三、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及階段安排

   （一）主要目標(biāo)：力爭用一年半時間，通過全面開展管理提升活動，提高管理效能和管理水平，為我所實現(xiàn)“成為研究開發(fā)和工程轉(zhuǎn)化國內(nèi)一流的綜合性焊接服務(wù)機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

    1、基礎(chǔ)管理明顯加強(qiáng)。隨著三大業(yè)務(wù)板塊業(yè)務(wù)規(guī)模的日益擴(kuò)大，管理基礎(chǔ)薄弱、管理方面存在的一些突出問題未能得到有效解決，尤其是職能管理部門暴露的問題更加突出。要通過管理提升活動，重點(diǎn)解決管理隊伍的責(zé)任意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識，提高管理人員的履職能力，要把基礎(chǔ)管理的能力和水平與部門負(fù)責(zé)人的綜合業(yè)績考評密切掛鉤，在解決基礎(chǔ)管理不足的問題上取得突破。

    2、管理現(xiàn)代化水平明顯提升。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，深化經(jīng)營管理，梳理管理流程，優(yōu)化管控模式，完善風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平，切實做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機(jī)制，建立良好的科研、經(jīng)營、生產(chǎn)和管理秩序。

    3、管理創(chuàng)新機(jī)制明顯完善。積極推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，解決所層面對各業(yè)務(wù)部門政策性的管控不到位，制度性的管控缺項等突出問題。在管控模式上對所級、部門兩級經(jīng)營管理團(tuán)隊在管理責(zé)任上進(jìn)一步明確，理清所職能管理部門和各業(yè)務(wù)部門之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。各部門應(yīng)結(jié)合自身特色，實施管理創(chuàng)新，形成全所員工參與管理創(chuàng)新的文化氛圍，使全所管理創(chuàng)新機(jī)制得到進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

    4、綜合績效明顯改善。通過管理人員隊伍的建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、管理信息化的推進(jìn)、管理創(chuàng)新機(jī)制的完善，管控流程和體系的建立，堵塞管理漏洞和防范經(jīng)營風(fēng)險，進(jìn)一步提升管理效能和管理水平，使市場競爭能力明顯提升。

    （二）重點(diǎn)任務(wù)。為全面落實管理提升活動的工作目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下四項工作：

    1、找準(zhǔn)管理短板和瓶頸問題，實現(xiàn)重點(diǎn)突破。圍繞我所“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合八項戰(zhàn)略舉措的全面實施，按照工作目標(biāo)的要求，結(jié)合自身實際，廣泛發(fā)動，全員參與，認(rèn)真開展自查自糾和管理診斷工作，找出當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)管理短板和瓶頸問題，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)選提升措施，制定重點(diǎn)整改工作方案，狠抓落實。

    2、強(qiáng)化向管理要效益理念，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。向管理要效益、要發(fā)展，在全面自查和診斷的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)造價值、持續(xù)改進(jìn)為指導(dǎo)，全面梳理優(yōu)化管理崗位、崗位職責(zé)和工作流程，有效運(yùn)用精細(xì)化管理方法，落實管理創(chuàng)新措施，建立系統(tǒng)、規(guī)范、實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，夯實管理基礎(chǔ)。

    3、統(tǒng)籌推進(jìn)專項提升，全面落實整改措施。管理提升活動以制度管理、財務(wù)運(yùn)營管理、設(shè)備和物資采購管理、市場開發(fā)組織與管理、重大投資和項目管理、人力資源管理、安全生產(chǎn)管理、后勤物業(yè)管理、全面風(fēng)險管理、管理信息化、黨建管理和反腐倡廉管理的加強(qiáng)和改進(jìn)為重點(diǎn)，通過所內(nèi)管理薄弱部門向先進(jìn)部門學(xué)習(xí)借鑒，先進(jìn)部門向國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、管理典型對標(biāo)，明確差距和提升方向，細(xì)化專項提升措施，認(rèn)真整改，推動管理提升活動深入開展。

    4、總結(jié)固化成果，構(gòu)建長效機(jī)制。科學(xué)評價管理提升活動的效果，及時總結(jié)提煉管理提升工作經(jīng)驗，以標(biāo)準(zhǔn)和制度體系加以固化，轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動，并根據(jù)條件的變化和發(fā)展的需要，持續(xù)豐富、發(fā)展和完善管理提升工作機(jī)制，不斷引發(fā)、促成新的管理提升，構(gòu)建管理水平不斷提升的長效機(jī)制。

    （三）階段安排。為實現(xiàn)管理提升活動的預(yù)期目標(biāo)，我所管理提升活動原則上分為三個階段六個環(huán)節(jié)。

    1、第一階段為全面啟動、自我診斷階段，本階段分為兩個環(huán)節(jié)，即動員啟動、學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)和自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。

    （1）動員啟動、學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)。（2012年7 -8月）

所召開動員會，深入學(xué)習(xí)國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革〔2012〕23號）和國資委王勇主任在中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議上講話的精神及《機(jī)械科學(xué)研究總院開展管理提升活動方案》的要求和李新亞院長的講話精神。各部門要根據(jù)我所管理提升活動實施方案迅速做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。一是制訂管理提升活動實施方案；二是成立活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；三是召開動員會，進(jìn)行動員部署。

    （2）自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。（2012年9－12月）

通過組織檢查和各單位自查，全面系統(tǒng)地開展自我診斷，對所職能部門和業(yè)務(wù)部門兩個層面的管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，形成分析報告，重點(diǎn)查找分析“制度執(zhí)行、目標(biāo)管理、責(zé)任落實、考核評價、激勵約束、風(fēng)險防控”等方面情況。構(gòu)建對標(biāo)指標(biāo)體系，開展對標(biāo)診斷等工作。

    2、第二階段為專項提升、協(xié)同推進(jìn)階段，本階段分為兩個環(huán)節(jié)，即制訂方案、細(xì)化措施環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。

    （1）制訂方案、細(xì)化措施環(huán)節(jié)。（2013年1－4月）

    各部門要高度重視管理提升活動，精心組織，整體謀劃，根據(jù)所集中整改方案，制定本部門切實有效的管理提升活動整改方案，分解各項任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，確定工作進(jìn)度，加以落實。

    （2）專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。（2013年5－8月）

    圍繞貫徹落實機(jī)械總院管理提升活動的總體目標(biāo)要求，認(rèn)真整改存在的問題，從本部門實際出發(fā)，細(xì)化管理提升方案，明確管理提升目標(biāo)，量化管理提升內(nèi)容，制定具體實施措施。根據(jù)我所材料、裝備、質(zhì)檢、行業(yè)服務(wù)等不同業(yè)態(tài)各自的特點(diǎn)，確定學(xué)習(xí)標(biāo)桿，組織管理干部“走出去”到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察，將管理專家“請進(jìn)來”對企業(yè)做咨詢診斷，并對管理干部進(jìn)行管理現(xiàn)代化知識講座。

    3、第三階段為持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評價階段，本階段分為2個環(huán)節(jié)，即檢查評價、持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)和總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)環(huán)節(jié)。

    （1）檢查評價、持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)。（2013年9－10月）

所管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各部門進(jìn)行管理提升活動的檢查評價，提出持續(xù)改進(jìn)意見。各部門要對規(guī)章制度進(jìn)一步梳理，完善管理體系和工作流程，所屬部門要根據(jù)需要做好相應(yīng)的補(bǔ)充完善，建立適應(yīng)變化、持續(xù)優(yōu)化的管理體系。

    （2）總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)環(huán)節(jié)。（2013年11－12月）

全面總結(jié)管理提升活動，形成活動總結(jié)報告，對工作中的亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳報道；召開全所開展管理提升活動總結(jié)表彰會議，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，并對未來持續(xù)提升管理工作進(jìn)行部署，建立管理提升的長效機(jī)制。

   四、工作要求

   各部門要高度重視管理提升活動，充分調(diào)動廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實，務(wù)求管理提升活動取得實效。

   （一）提高思想認(rèn)識。要進(jìn)一步增強(qiáng)對開展管理提升活動重要意義的認(rèn)識，將管理提升活動與所業(yè)務(wù)競爭戰(zhàn)略落地相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。所屬各部門負(fù)責(zé)人要親自抓，明確分工，落實責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、層次清晰、齊抓共管的工作局面。

   （二）做好整體設(shè)計。要結(jié)合所發(fā)展戰(zhàn)略實施，在全面診斷的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題，確定重點(diǎn)，制定開展管理提升活動的工作方案、階段任務(wù)及專項提升工作計劃，分步實施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

   （三）健全工作機(jī)制。要進(jìn)一步豐富開展管理提升活動的載體，不斷創(chuàng)新方式方法和手段；定期通報工作進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗；加大資源整合配置力度，提高解決問題的時效；健全考核評價制度和責(zé)任追究制度，充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，積極探索管理提升途徑與方法，通過管理創(chuàng)新全面提升管理水平。

   （四）確保取得實效。進(jìn)一步細(xì)化落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，狠抓落實。對診斷發(fā)現(xiàn)的短板和瓶頸問題，要集中資源全面整改；及時總結(jié)提煉管理創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，廣泛宣傳和推廣，不斷擴(kuò)大經(jīng)驗應(yīng)用的成效；抓好管理提升措施的執(zhí)行，持續(xù)改進(jìn)，形成管理提升的長效機(jī)制。

   五、保障措施

   （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。所將對標(biāo)促管理提升活動納入重要議事日程統(tǒng)籌規(guī)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，建立激勵約束、資源保障和督導(dǎo)評價等機(jī)制。所各部門要高度重視，認(rèn)真落實責(zé)任，嚴(yán)格工作質(zhì)量，積極有序地推進(jìn)，所各部門行政正職要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，精心策劃工作方案，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)日常工作。

   （二）宣傳動員。運(yùn)用報刊、網(wǎng)絡(luò)、論壇、討論、簡報等途徑，轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識，暢通建言獻(xiàn)策渠道，推介先進(jìn)理念方法，發(fā)布活動信息，報道先進(jìn)典型，交流經(jīng)驗成果，努力營造良好的輿論環(huán)境，形成對標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)的文化氛圍。

   （三）抓好分解落實。要把制定的工作目標(biāo)和改進(jìn)措施分解落實到相關(guān)部門及具體人員，加大考核力度，提高執(zhí)行力，保證對標(biāo)工作落到實處。要實事求是地分析看待企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實情況，既堅持循序漸進(jìn)，又要敢于自我加壓，持續(xù)改進(jìn)，從管理提升活動的成效中要效益、要質(zhì)量、要增長。

   （四）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。所領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭調(diào)查研究、帶頭診斷分析、帶頭整改落實，加強(qiáng)對分管業(yè)務(wù)對標(biāo)工作的指導(dǎo)，各專業(yè)部門要上下互動，集思廣益，對基層給予指導(dǎo)。活動負(fù)責(zé)部門要細(xì)化工作計劃，嚴(yán)格檢查考核，及時協(xié)調(diào)服務(wù)。 

   附件1：哈爾濱焊接研究所管理提升活動組織機(jī)構(gòu)      

   附件2：哈爾濱焊接研究所管理提升活動實施階段安排

   附件1：

   哈爾濱焊接研究所管理提升活動組織機(jī)構(gòu)

   為加強(qiáng)管理提升活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動有效推進(jìn)，經(jīng)所務(wù)會研究決定，成立管理提升領(lǐng)導(dǎo)委員會和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)和部署管理提升工作，對有關(guān)重大事項進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。管理提升活動辦公室設(shè)在企劃管理部，負(fù)責(zé)所管理提升活動的日常工作。

   管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組 

組長：何實

副組長：楊玉亭

成員：趙慧東   陳健   王國棟   杜兵

   管理提升活動工作小組 

組長：楊玉亭

成員：孫軍、方正、胡齊、孫靜濤、吳加林、于巖冰、

李金花、郎麗

秘書：王金奎

    工作小組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織全所管理提升活動的開展，制定所管理提升活動方案；檢查和指導(dǎo)各部門管理提升活動的開展和實施方案的制定；定期組織召開活動情況分析會，部署下階段管理提升工作重點(diǎn)；按季度向院、所匯報管理提升工作開展情況及措施、成效分析報告；收集歸納整理所各部門管理提升過程中卓有成效的管理理念、措施、方法，將其固化為制度，促進(jìn)管理提升長效機(jī)制建設(shè)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。